这属于国土局严重违规行为。应视整个拍卖行为无效。太混乱了，连竞得人都知道其中买家保证金没交够，乌七八糟的，不想说了
1、委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人各收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。 2、收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。 3、拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用;未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
