不能只看协议，重要的是要办理土地使用证。
土地使用证是土地使用权的法定凭证！
如果本地块政府已经征转为国有,那么政府上述行为合法.
如果尚未征转,那么根据历史沿革,自然归属政府所有,所以政府有权拍卖.
涉及土地使用权的房子就不是拍卖房子，只能是拍卖土地，建筑物只会影响拍卖结果
土地使用权的取得方式分为出让和计划；土地使用权出让的形式分为招标、拍卖、挂牌和协议四种
法院查封时，土地、房屋权属的确认以国土资源、房地产管理部门的登记或者出具的权属证明为准。权属证明与权属登记不一致的，以权属登记为准。
在执行人民法院确认土地、房屋权属的生效法律文书时，应当按照人民法院生效法律文书所确认的权利人办理土地、房屋权属变更、转移登记手续。
土地使用权和房屋所有权归属同一权利人的，人民法院应当同时查封;土地使用权和房屋所有权归属不一致的，查封被执行人名下的土地使用权或者房屋。
