最直接的区别就是划拨不交钱，出让要交土地出让金的。对于划拨的情形也是有严格规定的，比如建公立医院、学习等公益事业以及机关单位建办公用房是可以划拨的。一般的商业和工业用途都是不允许划拨土地的。
国家划拨土地，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十四条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
转让土地使用权应该到土地局办理土地证过户手续，土地金手续应该土地局开具，企业无权开具。
根据协议出让国有土地使用权规范，划拨土地使用权转让，必须申请，经县级以上人民政府批准，国土部门出具《划拨土地使用权准予转让通知书》，确定底价后，以公开方式挂牌确定出让价格和确定权利人。
因此，经市县国土部门批准，划拨土地可以转让，其房屋也可以办理转让手续。
