土地竞拍成功后，按原出让公告要求，签合同，开发就是了。
如果有需要，比如成立新公司开发，可以签订补充协议。
没有签补充说明的说法。
你没有说清楚土地挂牌是谁挂牌。因为目前很多拍卖行也可以拍卖土地。
如果是市县人民政府土地管理部门挂牌出让的土地，是已经补偿完备的，不需要另外补偿的。
如果非国土部门出让土地，应该咨询挂牌方。
退还什么？
如果是没竞得土地，申请退还保证金，直接到交易机构申请就可以了。
如果是竞得土地后放弃土地，即不按合同约定缴纳土地出让金，有可以政府收回土地，解除土地出让合同，没收保证金，多余的土地出让金可以申请退还。
