你说的意思我没明白，拍卖土地后，土地出让金直接入国库的，然后国家会按一定比例划拨给地方。
按照规定，土地出让金不能以任何形式返还，所有的返还政策都是违规的，具体看地方上的政策
依据《土地管理法》和《城市房地产管理法》的相关规定，
《土地管理法》第五十八条、《城市房地产管理法》第二十条 国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
收回出让国有建设用地使用权的，应当根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应补偿，具体按原交纳的土地出让金，扣除已使用土地年限折算的土地出让金，再考虑银行利息予以补偿，如取得土地后进行道路等基础设施投入的，还应当按开发的实际给予补偿。
鉴于城市改造中收回土地使用权大部分是零星土地，且出让金利息和开发投入补偿的标准难以确定，建议收回零星土地使用权时,按 各地 惯例做法将原交纳的土地出让金全额退还，利息和开发投入不再补偿。
土地出让金有以下返还方式：
第一、政府主导拆迁，土地出让金返还用于建设购买安置回迁房.
第二、政府主导拆迁，土地出让金返还用于拆迁(代理拆迁、拆迁补偿).
第三、政府主导拆迁，土地出让金返还用于开发项目相关的基础设施建设.
第四、土地出让金返还用于建设公共配套设施(学校、医院、幼儿园、体育场馆).
第五、政府将土地出让金返还给其它关联企业或个人.
第六、政府主导拆迁，土地出让金返还未约定任何事项，只是奖励或补助.
