首先你这个问题问的就是不对的，如果是招标挂牌拍卖的话，前提是必须是国有土地，集体土地是不允许买卖的，除非他转为国有，那么就到了你所说的棚户区改造，棚户区改造可能会将集体土地转化为国有，进而才有可能将国有土地去拍卖。
但不会先拍卖再改造的，这个是不可能的。
土地只有国有和集体两种，个人的商品房住宅是属国家所有，个人享有70年的使用权，农村的叫宅基地，归集体所有，符合条件的农村居民可以申请使用。
集体土地怎么转为国有土地证：
集体土地改为国有土地按法律规定只有通过国家征收一条途径，然后在补办土地出让手续，除了价格便宜一点，办理手续和新征一块土地差不多。土地性质是国有还是集体，和你企业的性质是不搭边的两回事情，一般情况下集体企业改制的时候，改制文件中对土地的处置应该有比较明确的办法。
1、《城市房地产管理法》第八条规定：“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该国有土地的使用权方可有偿出让。”集体土地证书作为零资产同样可以和房产在一起抵押的。
2、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第三条规定：“招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”
3、第四条款规定：“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各种经营用房，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让”；第2款规定：“前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地由两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或挂牌方式出让。”
集体土地证转为国有土地证流程是什么
一般的程序是：集体土地征地为国有，补办出让手续，就可以转让了。但国有土地补办出让，涉及很多很严肃的政策，如果是房地产用地，还要进入市场公开招拍挂，其他用途的可以直接补办出让手续。
集体土地转国有土地需要的手续和流程：
1、土地使用权流转登记申请书；
2、原土地使用权证原件；
3、地上建筑物权属证件复印件或证明材料（核对原件）；
4、申请登记人身份证复印件（核对原件）；
5、征地协议书（县征地事务所与土地所有者签订）；
6、土地评估报告及备案表（有资质的地产评估机构办理）；
7、土地出让合同（县国土资源局与土地受让方签订）；
8、土地出让金缴纳凭证；
9、契税缴纳凭证或减免税审批件；
10、涉及转让的需提交地上建设物转让契约复印件（核对原件）；
11、其他需提供的材料，需和对方谈判，见中华人民共和国土地管理法。
其实综合来考虑如果集体土地被国家征用那么就可以获得一笔赔偿或者居住的房屋，这对于不少靠土地吃饭的农户来说并不是理想的，没有了土地生存也就没有了依靠，以上内容由安通厂房网整理。
