工业用地必须实施招标拍卖挂牌出让，并坚决执行全国最低价标准。
1公布出让计划，确定供地方式
2编制、确定出让方案
3地价评估，确定出让底价
4编制出让文件
5发布出让公告
6申请和资格审查
7招标拍卖挂牌活动实施
8签订出让合同，公布出让结果
9核发《建设用地批准书》，交付土地
10办理土地登记
11资料归档
这里面好像有个概念不清的问题。
土地出让，俗称一级土地市场，是政府垄断的，也就是说，只有县级以上人民政府才能出让土地。目前一级市场供地基本上是采取招拍挂的形式。
甲转给乙的，是转让市场，俗称二级市场。
转让的前提是土地已经办理了出让手续。也就是说是从一级土地市场取得的土地才可以转让。
如果属于划拨的土地，必须先补办出让手续，并且，有的情况还要公开出让。
工业用地必须实施招标拍卖挂牌出让，并坚决执行全国最低价标准。
