原光华厂的厂址现在已经完成了烟厂新车间的工程；周边各开发区中的卷烟业配套企业也有数个大型企业（劲嘉包装是号称亚洲最大，新华纸品也是技术先进。。。）烟草业一本千万利，且烟草业几乎没有污染，能耗也极微，烟草业属于低能耗无污染之绿色工业。且淮安农业也可通过烟草种植得以极大发展。把烟草业作为淮安的支柱产业，实在是淮安经济发展的一条捷径！！！[]
工业转商业这种情况不是没有可能，只是可能性微乎其微，因为报批需要分管土地的市长签字同意才行。如果确实是私自改变用途的，建议到地方国土的监察部门举报。
《土地管理法》第五十六条规定：建设单位使用国有土地，应按照土地出让合同的约定或土地使用权划拨批准文件的规定使用土地，确需改变该幅土地建设用途的，应经有关政府土地主管部门同意，报政府批准。在城市规划区内的，在报批前，应先经规划部门同意。
《土地管理法》第八十条规定：不按照批准用途使用国有土地的，由土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。交还土地这条挺狠的，但却很缺乏操作性，土地收回了，房子怎么办。所以一般都是处以罚金并责令整改。
等市政府有500亿以上的多余财政的，至少也要300亿，现在地铁每公里修建大约是2到3亿元呢，淮安财政收入才突破200亿，包括土地出让金，想想看，多余的财政要几年完成，每年就算剩下来的10亿，还要30年呢
