3月12日，浙江省杭州市规划和自然资源局发布《关于进一步加强规划资源要素保障，促进经济高质量发展的通知》，推出21项“一揽子”政策。《通知》自发布之日起实施，有效期为2024年12月31日。
杭州市规划和自然资源局表示，目前，杭州市国土空间规划正在全力争取国务院审批。根据《通知》，杭州市将在市级国土空间规划获批后两个月内完成分区规划和县级总体规划审批，并在去年完成190个规划编制的基础上，进一步完成40个城市单位和75个农村单位的详细规划编制，努力实现详细规划的全覆盖。同时，允许在城市开发边界外布局符合国土空间控制规则、具体选址要求、少量城市建设用地的城市建设用地。
以重大项目和工业项目为重点，《通知》以更大力度加强要素支持和土地使用审批工作。在保障重大项目土地使用指标、快速批准的同时，市级统筹安排不少于2500亩新增建设用地指标保障工业项目，其中省级重大工业项目省级奖励指标缺口、市级保障、市级先行预支新增建设用地指标用地审批前期工作完成的紧急项目。
在土地供应方面，《通知》提出加快工业用地供应。全市供应建设用地6万亩，其中1万亩工业用地出让，12000亩出让，总出让用地面积不低于35%，引导民间投资项目占比不低于70%。推进“工业上楼”行动，促进工业用地供应向园区(片)区集聚，向民营企业倾斜，向供应建筑转变。
加强土地供应，确保土地供应。实施土地储备三年滚动计划，优化空间结构、产品结构和土地使用结构，聚焦城市重点发展区块，准确做好土地供应。协调保障性住房和商品住宅用地供应，全年收储1万亩住宅用地，力争出让8000亩；按照保障性住房、公共租赁住房、保障性租赁住房等各类保障性住房的年度目标，实施土地供应，完成公交站和地铁交通工具、邻里中心等。建设经济适用的租赁住房用地供应。鼓励商业商业用地优先考虑保障总部项目和重大投资项目的落地，加大土地保留统筹开发力度。
据杭州市规定自局于今年1月9日发布的数据显示，2023年，杭州全年公开出售10330亩经营用地，其中7789亩为普通商品住宅用地，占75%。
创新和改善土地市场配置模式。支持以工业为主的单块土地(工业建筑面积不得低于50%)，兼容仓储、物流、R&D、办公、文化旅游、公共设施、商业等混合用途，促进产业融合发展。鼓励交通设施和公共设施实施地下空间综合开发和复合利用，可以与相关设施和土地空间一起供应相关业务用途。促进规划用地的有效协调，支持重点发展块在详细规划编制(编制)过程中，细化用地性质，促进产业多元化发展，细化保障。
大力推进低效土地二次开发。大力推进低效土地再开发试点工作，以碎片化开发为导向，以工业用地为重点，按照区域统筹规划、滚动推进、整体平衡，全力打造标杆项目和示范区域。继续实施降低存储和控制的新专项行动，确保全市3万亩未供土地消化批准，1000亩闲置土地处置，4万多亩低效土地再开发完成(其中15000多亩低效工业用地盘活)。
提高土地开发强度。对于工业园区内的项目，在满足相关景观风貌控制要求的前提下，工业用地容积率除特殊工艺要求外，原则上不低于2.0。通过有机更新改造的工业项目容积率一般不低于2.5，有条件的项目容积率可提高到3.5左右。
此外，《通知》还以自然资源保护、城乡共同富裕、长三角一体化发展为重点，推出了探索自然资源资产组合转让、创新房地产登记增值服务、推进“种楼”、“种田”利益共享等相关政策。建议全市在落实土地综合整治以往奖励补贴资金的基础上，大力推进“多田套合”，奖励和激励先进县(市、区)建设“多田套合”。
《通知》显示，全年力争推进12个跨乡镇土地综合整治项目，验收完成15个土地综合整治项目，新储备8个土地综合整治项目，评选市级土地综合整治精品项目3个，实施奖励补充资金900万元。整合相关资金，整合现有农业相关政策，优化耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食功能区等农业生产空间布局，新增“多田套合”面积5万亩。评选“多田套合”建设一个先进县(市、区)，实行奖励补充资金1000万元。
