土地拍卖是卖使用权，取得土地使用权有拍卖这种情况，另外还有招标和挂牌形式，这些出让形式都是对存量建设用地的处理方式，就是已经储备的土地，需要供地，实现土地一级市场的交易，就通过招标、拍卖、挂牌的方式出让土地使用权，形式上看似卖地，实际是出让土地使用权。
任何应税行为都必须履行纳税义务。
但是《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条规定--- 破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：
（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；
（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；
（三）普通破产债权。
破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。
由此可见，企业到破产时一般税款是得不到保障的。
《土地增值税暂行条例》第八条规定，有下列情形之一的，免征土地增值税: (二)因国家建设需要依法征用、收回的房地产。
国税函[2008]277号《关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知》明确指出： 纳税人将土地使用权归还给土地所有者时，只要出具县级（含）以上地方人民政府收回土地使用权的正式文件，无论支付征地补偿费的资金来源是否为政府财政资金，该行为均属于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，按照《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释（试行稿）〉的通知》（国税发[1993]149号）规定，不征收营业税。 综上，政府无偿收回土地需交纳土地增值税及相关营业税。可以拍卖土地使用权。
国有土地使用权作为被执行人的财产应当能够强制执行：
1、国有划拨土地使用权仍然是被执行人的财产。划拨土地使用权和出让土地使用权人一样，对划拨土地享有占有、使用、收益、处分（尽管这种处分权受到了限制，要经过有关政府批准）的基本权能，具有独立的财产价值和财产属性。
2、国有划拨土地使用权不能强制执行损害了债权人的依赖利益。目前，仍然大量存在国有企业以划拨方式占用的国有土地，这些划拨的土地也都登记在使用人名下。
3、国有划拨土地使用权不能作为被执行人财产进行执行将造成更多的权利分离情形。按照最高法院相关司法解释和土地管理部门的规定的处置程序，划拨土地使用权不属于债务人财产，但是债务人对其上的建筑物却扔有所有权。
4、将划拨土地作为被执行人财产进行执行不会损害国家的利益。
法律已经规定了国家对划拨土地所应收取的出让金享有优先权，在拍卖被执行人的划拨土地使用权时要首先缴纳土地出让金，在裁定划拨土地使用权以物抵债时，承受的债权人也要缴纳相应的土地出让金。划拨土地出让金优先权制度保证了国家在土地上的经济收益。
土地使用权是国家向组织、机构及个人出让的土地使用权利，根据《中华人民共和国宪法》，土地的所有权归国家和集体所有。土地使用权在出让时根据开发类型分为不同的使用年限，民用住宅用地权属年限为70年，工业用建筑用地和综合类用地为50年，商用建筑用地为40年。房屋所有权属于个人产权，是私有财产权的一种，是得到《中华人民共和国宪法》的保护的，根据《中华人民共和国物权法》(自2007年10月1日起施行)，私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。其年限是的。土地使用权和房屋所有权的区别在于：房屋所有权(即房产权)是的，没有期限限制；土地使用权是有期限的。国家通过土地有期出让方式，授予用地人40年、50年、70年不等的使用权。
《规定》明确规定了招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的范围，各地在推行招标拍卖挂牌出让国有土地使用权制度过程中，必须十分明确：一是经营性土地使用权必须全部实行招标拍卖或挂牌出让；二是招标拍卖挂牌出让经营性土地使用权必须公开进行，符合《规定》要求；三是领导干部不得随意干预经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让。经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让要作为一条政治纪律，必须执行。
是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
拍卖要先经过评估，评估报告出来后，法院会通知申请执行人和被执行人，然后将执行标的委托拍卖公司按照评估价格予以拍卖。拍卖公司要发拍卖公告，拍卖，拍卖成交后收取拍卖价款，最后法院把钱划给申请执行人。如果拍卖流拍，法院会再次委托拍卖，一共可以三次拍卖，后两次拍卖可以在第一次拍卖低价的基础上下浮拍卖低价，最多20％。如果拍卖流拍，你一定要请求法院降价20％拍卖，这样更容易拍卖成交。如果三次拍卖流拍，就不再拍卖了，可以由法院裁定按最后一次拍卖低价以物抵债。整个拍卖，顺利，半年，不顺利1年半的样子。
两种方式：地面地价和楼面地价。
所谓地面地价，是指按土地圈定的面积平均分摊总价的单位面积地价。
而楼面地价则是按房屋单位建筑面积平均分摊的土地价格。楼面地价又称单位建筑面积地价，是指按特定地块的规划容积率，每平方米建筑面积所分摊到的土地成本。
土地拍卖已经没有内定方案了，国有土地使用权都是在省级自然资源部门门户网站公开招拍挂，实行省市县三级审核后，才能拍卖。杜绝内定等腐败问题。
