挂牌出让是招标拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充，是土地的使用权招标、拍卖以外的又一种公开交易方法。
1、受让该宗土地前，进行土地登记时，登记为工业用地是符合规划的，不然无法登记。所以转让后不符合规划是规划调整造成的。
2、使用权已经转到你的名下，土地已经出让，出让金也交付，整个交易过程已经完成。该宗土地已经进入土地的二级市场，不应该套用一级市场土地出让的招拍挂程序。
3、因为改变土地用途而导致的土地增值，需要补交增值部分价款，具体价格需要进行土地估价，而不是招拍挂。
4、建议联系政府办公厅，或者发改委及其他负责招商引资的部门，联系此事，要求合理解决因规划调整导致的用途变更。
土地使用权挂牌出让的程序有：
1.由土地收购储备中心办理收回国有土地使用权手续；
2.县政府拟定挂牌地块的出让底价、起始价、增价规则及增价幅度等，报县土委会、市土委会组审定；
3.在挂牌前20天向社会发出公告，竞买人的资格经认可后，交竞买保证金，填写竞买申请书；
4.在挂牌期内，接受竞买人的报价，填写报价单，与竞得人签订成交确认书；
5.国土局与竞得人签订国有土地使用权出让合同，并按出让合同的约定，收缴税费；
6.国土局颁发建设用地批准书，竞得人凭批准文件或收费凭据办理土地登记手续。
【法律依据】
根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第三条，招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
没有本质区别，但形式上有区别，一个在拍卖现场挂牌参拍人都能直观的看见，一个在网上挂牌，参拍人只能通过网络观看，但拍卖的流程和规则是一样的，也要经过一轮一轮的举牌报价竞拍，最后出价高者得到土地使用权，在办理了土地出让金交纳手续后土地使用权正式转移。
土地招拍挂制度是国家土地资源出让、买卖的招标、拍卖、挂牌制度的简称，具体是指国家在土地出让或者买卖程序中的“招标”“拍卖”“挂牌”交易的政策或规定。
目前土地的招拍挂都由政府主管部门进行。按照主管要求完成土地一级开发（拆迁完毕、达到三通一平等），具备条件时主管部门就会安排上市招拍挂。各地的要求不一样，要看当地政策，三通一平是最低要求，某些地方可能会要求四通一平甚至于七通一平。
目前各地都有土地整理储备中心，主管土地一级开发和上市前的准备。
总之上市前的工作需要严格按照政府主管部门要求去做，并非个人或企业单独行为。
宗地坐落：佛山市顺德区顺德西部生态产业新区中小企业园STYIII-D-02地块
交易编号：TD2022(SD)WG0038
土地用途：商住
宗地面积：25219.86㎡
容积率：≤3
建筑面积：≤75659.58㎡
起价：16948万元，楼面起价：2240元/㎡
竞价方式：价高者得
竞价阶梯：150万元
保证金：3390万元
保证金到账截止时间：11月7日9时
限时竞价开始时间：11月9日10时
拍卖或者挂牌的方式公开出让国有土地。土地使用权公开挂牌交易的，应公告最低交易价和其他交易条件。公告期限不少于30日
没有具体时间限制，大多经过报名后确定时间
土地挂牌以后一般在两年内开发。
根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条”禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。
退还什么？
如果是没竞得土地，申请退还保证金，直接到交易机构申请就可以了。如果是竞得土地后放弃土地，即不按合同约定缴纳土地出让金，有可以政府收回土地，解除土地出让合同，没收保证金，多余的土地出让金可以申请退还。
挂牌是土地公开出让的重要方式。挂牌出让国有土地使用权（简称土地挂牌），是指通过发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在市土地交易市场挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用人的行为。
