土地出让拍卖挂牌是指政府部门为了将土地资源引入市场，通过公开拍卖的形式将土地使用权向社会公众出让的一种行为。在此过程中，土地供应方通过挂牌拍卖的方式，进行竞价选取，最终确定土地使用权的出让对象。
土地拍卖通常经历挂牌、报名、资格审查、竞买登记、宣布竞买、确定竞得人等环节。首先是土地挂牌，公告挂牌地点、时间、拍卖方式、最低竞得价等信息。然后是符合条件的市场主体可以进行报名，并进行资格审查，合格者在竞拍日参与现场或者网上的竞价，最终确认竞得土地使用权的市场主体。
土地出让拍卖挂牌是土地资源市场化配置的重要方式，有利于提高土地利用效率，推动土地资源的合理利用。对于土地供应方来说，可以通过公开透明的方式确定土地最终出让价格，维护市场秩序，规范市场行为。而对于市场主体来说，则是获得土地使用权的渠道之一，有助于拓展经营发展空间。
通过土地出让拍卖挂牌，政府可以动态调控土地市场，引导土地资源合理配置，推动经济发展。同时，这也为社会公众参与土地市场交易提供了一个公平公正的竞争平台。
总之，土地出让拍卖挂牌既是土地资源配置的一种重要方式，也是推动地方经济发展的有力举措。
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