保障性住房从土地的供给方面来看，用地以划拨的方式为主，具体的操作过程则灵活多样。
第一种选择是由政府出地、投资、管理，由政府无偿划拨土地，利用自己的融资平台，通过财政预算和提取的土地出让净收益取得资金，保证土地优先用于保障性住房；
第二种选择按照政府划拨土地，吸引开发企业等机构参与保障性住房建设，特别是在一些用工比较集中的开发区、产业园区。这种模式能够帮助企业解决员工的居住问题，为企业的可持续发展留住人才；
第三种选择是政府拿出一部分定了性的土地，专门用来建公共租赁住房，让各类企业通过市场方式取得这些土地，然后自己去建设公租房，并拥有这部分公共租赁住房的所有权。
所以保障性住房土地是不能抵押的！
为何要保障租赁住房的用地?
日前有媒体报道称，增加土地供应、优化供应结构，尤其是加大租赁市场供地力度、而在近期各地方政府的表态中，保障租赁住房用地供给无疑是重中之重。
报道称，杭州市日前公布的《2018年度杭州市区经营性用地出让、储备和做地计划》显示，杭州市区（含临安）全年计划出让土地253宗，面积15115亩（其中主城区计划出让69宗3520亩）；计划储备土地431宗，面积24336亩（其中主城区计划储备土地110宗4205亩）。
同时，按照《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》要求，杭州将确保公租房集中配建地块和人才专项住房用地具备可开发建设条件，持续做优土地，强化用地保障，实现“优地”出让。
海南省住建厅近期也表示，今年将继续加强市场调控和监管，控制住宅建设总量，力争全省房地产开发投资同比增长约10%，加快培育和发展住房租赁市场，建立租购并举的住房制度，从2018年起每年下达租赁型住宅建设计划时要明确租售比例。
希望住房租赁市场可以快速发展起来！
