总体合法，因为没有排斥竞争，或者提出不合理的限制条件。一般应该是如果有两人以上报名，且在挂牌截止时均有意继续竞价的，转入拍卖程序。
土地使用权的拍卖，只有一人参拍，可以低于底价成交吗
不能的。
无论是几个人参拍，拍卖都不能低于底价（即保留价）成交的。
总体合法，因为没有排斥竞争，或者提出不合理的限制条件。一般应该是如果有两人以上报名，且在挂牌截止时均有意继续竞价的，转入拍卖程序。
不能的。
无论是几个人参拍，拍卖都不能低于底价（即保留价）成交的。
